Der Unterschied ist das Inhalatoren Medizingeräte sind, die haben eine entsprechende Zulassung (die teuer ist). In den Jahren 2012 bis 2014 hat die Politik hart versucht E-Zigaretten ebenfalls als Medizingeräte einstufen zu lassen und die dann (dank des Nikotins) zu verschreibungspflichtigen Geräten zu machen die man nur in der Apotheke bekommen hätte. Wenn der Plan aufgegangen wäre, dann gäbe es heute keine Selbstwickler, Akkuträger und Co (zumindest in Deutschland oder auch der ganzen EU).
Wenn heute E-Zigaretten Medizingeräte wären, dann gäbe es keine Steuer auf Liquids, weil die Liquids dann Medikamente wären und selbst mischen gäbe es dann auch nicht (und dieses Forum gäbe es dann ebenfalls nicht).